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公園免費呼喚市民素質提昇
2014-03-14 09:14
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  如今,越來越多的公園出現在津城市民周圍,而且這些景致優美、格調高雅的公園免費向市民開放。公園的圍牆拆除了,入園門檻取消了,相應地游客也更多了。這麼多游客入園,的確給公園管理方帶來了不小的壓力,尤其是一些不夠自覺的市民給公園環境帶來了影響甚至是破壞。管理好公園,將美麗天津的理念進行到底,不僅需要公園管理方的加倍努力,更需要廣大市民的積極參與和配合。本期『伊查到底』欄目再來和各位讀者聊一聊公園管理方面的話題。

  【現象】-公園『廣場舞』再惹爭議

  『廣場舞大媽』近段時間成為了市民熱議的話題,在街邊、廣場跳舞引來爭議,大媽們在公園裡跳舞總算沒問題了吧?可一位年輕人就告訴記者:『現在公園裡全是跳舞的大媽,但凡是空曠點的地方,就被這些大媽佔領了。早上晨練的時候,看到大媽翩翩起舞,晚上散步的時候,這些大媽又跳起來了。而且不止一支隊伍,很多隊伍交合在一起,音樂聲此起彼伏,而且音樂聲真可謂震耳欲聾。』

  對此記者采訪了不同市民,一位參與到廣場舞鍛煉的大媽就認為,年輕人應該體諒老年人。她說:『老年人跳跳廣場舞,也是為了強身健體。當初只有10幾個人的時候,聲音並不會放那麼大,只要我們幾個聽到就可以了。但廣場舞是有群眾基礎的,越來越多的市民參與其中,有時晚上參加跳舞的人要一兩百人,聲音放小了後面就聽不見了。在寫字樓下的廣場跳,樓間花園跳,年輕人說我們擾民,現在我們挪到公園裡,還說不行。我覺得有些強人所難了。』

  而有些人也認為:『大媽們為了強身健體跳廣場舞,我們持支持的態度。但應該在音量上加以控制。現在很多隊伍比拼的是人數,人數越多顯得人氣越旺,這就是不合理的。在音樂音量控制的范圍內,號召群眾參與廣場舞,這下問題就解決了,不能以音量的高低滿足更多參與的人,而是要讓人數以音量為標准,得到控制。』

  -『寵物入園』屢禁不止

  公園拆除了圍牆,入園變得更加方便,游客進入公園,無論是園方還是其他游客都熱烈歡迎,但寵物能否跟隨主人一起入園呢?這個問題就出現了分歧。

  按照《天津市公園管理條例》第二十八條游人應當履行下列義務中,第四款規定:維護公園游覽秩序,不得攜帶危險品、寵物入園,不得駕駛機動車、非機動車入園。在公園的入門處,告示牌上也標注出禁止攜帶寵物入園的標識。

  可記者在公園中采訪時,仍舊看到了小動物的出現。一位主人牽著自家的小狗在步道上行走,在花壇一側,小狗抬起了後腿就開始便溺,主人看在眼中,既無法阻止小狗便溺,也未將便溺物收集起來。小狗方便完,便繼續向前奔跑。這時,對面一位主人同樣帶著自己的小狗游園,二狗相遇比起了誰的嗓音更加嘹亮,吵得一旁在亭子裡練習合唱的人們紛紛觀看。

  有市民對此表示:現在小狗已經成為了家庭的一部分,而且主人用繩子牽引的情況下可以逛逛公園,也體現了人與動物和諧相處的氛圍。

  但更多地市民看不慣這些,一位在亭子裡唱歌的大媽對此表示:『你家寵物你喜歡,並不代表別人也喜歡。公園畢竟和馬路不一樣,雖然同為公共場所,但這裡是專門供人休息游玩的公共區域,把狗帶進來不對,小狗在公園裡隨意便溺更破壞了環境。』

  【探討】-社會資本可否入主公園?

  在天津,免費的公園越來越多,越修越親民,這對於公園正常運轉的要求更高了。公園的日常維護、人員工資和公園後續發展的投入,都需要錢。以往,公園收費時期,門票收入能佔一座公園收入的20%至30%,一些具有特色的公園,門票收入還要高一些,佔到公園總收入的50%。現在,這一塊收入沒有了,大部分是由政府財政來為市民在公園裡的休閑消費埋單。

  記者采訪中了解到:公園是一項公益性事業,總體上還是以政府資金投入為主。同時,公園還在管理上下工夫,降低成本。此外,公園也在走市場化運作的道路,在園內經營一些娛樂、服務項目,也能補貼一些資金。但園林管理部門對公園內的經營項目還是嚴格控制,嚴格審批的。畢竟,公園還是以景觀和生態效益為主,管理部門也不希望看到這些項目的過度存在損害了公園的服務質量和形象。在本市一些公園裡,從園林養護到保安保潔,完全實行企業化運作的方式,形成了政府購買服務的模式。以水上公園的保潔工人為例,他們雖然工作在水上公園內,但勞動關系歸屬於一家專業保潔公司。從總體上來看,公園的服務質量並沒有因為免費而下降,一些公園因為行業競爭而讓服務得到了提昇。

  記者在采訪中也聽到了一些社會的聲音,比如應該引進社會資本辦公園,通過企業、商戶的認養綠地的方式,募集費用,公園以合理的回報方式回饋認養綠地的企業。

  -免費公園應否全部執行?

  水上公園免費了,人民公園免費了,南翠屏公園免費了,家門口的街心公園從來沒有收過費,公園免費作為政府提供的公共產品,贏得了老百姓的笑臉。但是不是應該將所有的公園全部實行免費呢?

  記者以天津動物園和靜園為例進行了解。天津動物園與水上公園相連,一邊是免費開放,一邊卻要收費,這讓很多游客非常不解。之所以動物園無法做到完全免費,這與其自身運行的費用高緊密相關,費用高成本相對就要高,適當的收取門票費用既能補充公園開支,還能控制客流量,以免公園及園中的珍貴動物不堪重負。再有靜園作為津城文物古跡也是要收取門票的,這是因為其特殊的歷史和文物價值,也不宜立刻免費開放。因此說,免費開放公園需要具體看公園的類別,有些公園因為自身特殊的性質就不適合走免費開放這條路。一旦免費開放公園後,自身的管理沒有跟上,公園的服務質量下降了,這樣的免費是老百姓不願意看到的。

  市民越來越需要政府提供高質量的公共服務,免費公園滿足大眾的需求,不免費的公園自然有不免費的道理。公園的免費開放和少數公園的不適於免費開放,最終的目的只有一個,讓市民更好地享受高質量的公共服務。

 
稿源: 今晚經濟周報  編輯: 洪濤
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