出入境管理局現有15個職能部門,共有民警176人,其中本科及以上學歷的共153人,中共黨員146人,35歲以下青年民警102人。主要承擔我市居民因私出國(境)管理,依法受理、審批和簽發外國人簽證、證件,依法處理國籍問題,以及涉外案事件的查處(協查)和對外交涉等項工作,同時,擔負着指導全市各公安分局開展境外人員管理工作的職能,是公安機關服務對外開放、服務經濟發展的前沿窗口。
隨着改革開放和對外交流的不斷強化,外事管理工作任務更加艱鉅繁重。近年來,在市委市政府和市局黨委的正確領導下,出入境管理局深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和市委十屆四次、五次全會精神,緊密圍繞天津經濟社會發展大局,以“維護穩定、服務發展、促進開放、惠及民生”爲目標,以創建全國文明單位和打造出入境服務品牌爲抓手,以培養“文明、專業、高效、廉潔”的出入境管理隊伍爲保障,突出行業特色和工作重心,全面深化出入境管理服務創新,確保了公安出入境管理各項工作任務的圓滿完成,爲推進平安天津、法治天津、和諧天津、美麗天津做出了積極貢獻。
2012年以來,出入境管理局累計簽發居民因私出國境證件261萬餘證次,年均增幅近30%。依法簽發外國人簽證、居留許可91592證次,口岸簽證(簽註)60238證次,年均臨時來津境外人員31萬餘人次,在津實有境外人員3.9萬餘人,繼續保持全國前列。三年來,授予223名外籍人士在華永久居留資格,爲2453名外籍投資者及高層管理人員簽發了長期簽證、居留許可,出入境軟環境日益優越,涉外投資環境持續優化,城市綜合吸引力顯著提升。
一、強化培訓,提升素質,全面亮化出入境全國文明窗口良好形象
堅持以提高民警隊伍綜合素質爲着力點,以制度化建設爲保障,依託道德大講堂、理論大講堂、業務大講堂和法制大講堂,外請專家、教授和局內業務骨幹開展講座40餘場,組織各類考試考覈19次,使民警思想道德品質、業務水平、執法能力和綜合素質得到顯著提高。同時,通過建立《出入境接待大廳服務標準》、《接待大廳工作人員行爲準則》以及接待大廳巡查機制和短信評價監督機制等一整套行之有效的規範制度,加強民警隊伍行爲規範的日常養成,不斷提升民警執法規範化水平和出入境全國文明窗口形象。
二、豐富載體,多措並舉,創建活動充滿生機和活力
通過紮實開展“窗口崗位之星”和“服務之星”評比和“我爲窗口添光彩,您爲國家樹形象”主題活動,樹立文明服務標杆,宣傳和實踐健康向上的道德風尚,專業良好的職業道德,愛崗敬業的工作態度,進一步優化全國文明窗口形象。先後開展讀書心得交流會、演講比賽、知識競賽、迎春聯歡會、各類體育競技比賽等豐富多彩的文體活動30餘場,達到陶冶情操,凝心聚力,活躍警營文化氛圍的目的。在接待大廳設置青年民警學雷鋒服務崗,爲申請人提供諮詢和困難幫助,受到羣衆一致好評。積極與外國人搭建共建平臺,組織開展院校留學生趣味運動會、法律知識競賽、書畫藝術作品評比巡展及留學生短劇匯演等活動,進一步深化文明創建和文明共建活動。
三、拓展平臺,創新服務,全力打造“美麗天津”亮點品牌
出入境管理局始終秉承以人爲本的宗旨意識,積極創新工作。首創並先後成功舉辦“天津市公安局外資、港澳臺資企業及境外人員服務日”活動75次,受到市委市政府和公安部的高度評價以及在津境外人員的廣泛讚譽,並在全國予以推廣。先後增設河西區利民道、河北區金庭道、南開區鼓樓因私出國境服務點,實現4個服務點週一至週六全天候服務,方便羣衆就近辦證,減少羣衆等候時間和勞頓奔波。開通出入境官方微信、微博平臺和證件辦理進度網絡查詢功能,積極開發應用出入境證件申請網上填表、網上申請、網上預約系統,真正實現證件辦理網上“一條龍”服務,率先推出“境外人員遠程視頻服務系統”和往來港澳個人遊再次簽註雙向郵政速遞業務,真正實現市民“足不出戶”辦證件。研發應用口岸臺胞簽註自助辦理平臺,創新推出微信預約辦證、赴臺旅遊再次簽註自助辦理立等可取、“申請易”自助辦證填表設備、自助發證設備等便民服務舉措,進一步提升出入境服務水平,得到社會各界和廣大羣衆的廣泛好評。去年以來,走訪涉外單位300餘家,召開座談會、政策說明會9場,幫扶企業解決或協調解決實際問題90餘件,爲4000餘名境外人員提供上門服務,爲確有需要申請人加急辦理出入境證件7000餘證次,切實將優惠政策、便利舉措惠及廣大申請人。同時,出入境管理局深化警務公開,拓寬監督渠道,在窗口接待推廣使用窗口前臺服務評價器、短信評價系統等,依託短信評價平臺,累計發送短信27萬餘條,廣泛徵詢羣衆的意見建議,羣衆滿意度達99.8%,回訪滿意率100%,羣衆滿意度進一步提升。
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