——從一張南京國民政府省縣公職候選人考試證書談起

民國時期公職候選人考試及格證書。圖錄提供：程陶庵

　　民國時期的文官考試是中華民國政府選官制度的重要形式。1927年南京國民政府建立後，文官考試制度進入一個較為規范的發展時期。在這裡展示的是1947年南京國民政府考試院頒發的省縣公職候選人考試及格證書。其內容如下：

　　劉仲謙，年38歲，男性，河南省開封縣公民，應甲種公職候選人考試，經檢核及格。依省縣公職候選人考試法第十條之規定，合行發給及格證書。此證。

　　考試院院長戴傳賢

　　考選委員會委員長陳大齊

　　中華民國?拾陸年?月日

　　(鈐正方形朱文“國民政府考試院印”)

　　豫甲公檢字第5583號

　　根據南京國民政府1929年和1935年頒布的《考試法》第二條規定，文官考試人員分三種類型，一是公職候選人；二是任命人員；三是依法應領證書之專門職業或技術人員。從考試院文官考試的實施情況來看，在抗戰前，考試院只舉辦過任命人員的一種考試。抗戰爆發後，隨著國共兩黨的合作，以及抗日民主運動的發展，國民政府在政策上增添了“還政於民”的色彩，在各級政權中增設“民意機構”，推行“地方自治”。1939年頒布《縣各級組織綱要》，規定縣設參議會，宣布縣“自治”。為配合“新縣制”的推行，考試院擬定了《縣參議員及鄉鎮民代表候選人考試暫行條例》，並於1940年12月16日公之於眾。至此，公職候選人的考試開始實施。1943年5月17日及10月1日，國民政府又分別頒布了《省縣公職候選人考試法》及其《實施細則》，進一步完善了公職候選人的考試制度。

　　劉仲謙應甲種公職候選人考試。據《省縣公職候選人考試法》的規定，應甲種公職候選人之應考條件，除年滿25歲外，還須具有以下7條資格之一者，方可應試。1.有普通考試應考資格者；2.曾在初級中學畢業或具有同等學力者；3.曾任鄉鎮長保長或鄉鎮公所乾事以上職員者；4.經自治訓練及格者；5.曾任國民學校教職員或在文化機關服務一年以上者；6.曾辦理地方公益事務一年以上者；7.曾任職業或其他人民團體職務一年以上者。《考試法》還規定，對具有以下7種情形之一者，不得應試。即：1.背叛中華民國通緝有案者；2.褫奪公權者；3.虧欠公款者；4.曾因贓私處罰有案者；5.禁治產者；6.吸用鴉片或其代用品者；7.受國籍法有關條文之限制尚未解除者(指外國人之歸化及中國人回復國籍後之限制條件未解除之前，不得應試)。應試的筆試科目有五項：1.國父遺教(孫中山的建國方略大綱及三民主義)；2.國文；3.中國歷史及地理；4.憲法(憲法未公布前考中華民國訓政時期約法)；5.地方自治。五項科目各科平均滿60分為及格。公職候選人除試驗，還要通過檢核。兩項考核合格後，纔能取得省參議員或縣參議員候選人資格。

　　劉仲謙通過試驗和檢核合格後，民國三十六年三月(1947年3月)，由南京國民政府考試院依據省縣公職候選人考試法第十條規定，給其頒發及格證書。劉氏通過自己的努力，獲得了省縣參議員候選人的資格。

　　自1943年《省縣公職候選人考試法》公布之後，每年參加考試取得省縣參議員候選人資格者，由1943年的11472人，逐年增加，到1947年增至256313人。5年間，增加了25倍。截至1947年5月結束公職候選人考試為止，經甲種公職候選人檢覆合格而取得省縣參議員候選人資格者共計451043人。劉仲謙於1947年初趕上了末班車，獲得省縣參議員候選人資格，對他個人來說，當然是件可賀之幸事。然而，在南京國民政府政局嚴重動蕩的背景下，一紙證書對幸運者的仕途能產生多大作用，人們是難以預料的。(程陶庵)