充分發揮規劃對城市建設管理的引導控制作用，促進資源節約集約利用，科學統籌城鄉功能布局、生態環境和基礎設施建設，深化細化城市設計，優化城市空間形態，塑造鮮明城市特色。堅持先規劃後建設、先設計後施工、先地下後地上的原則，嚴格監察執法和考核監督，杜絕未批先建、私建濫建，增強規劃的權威性和嚴肅性。