(走基層)風好助力濱海揚帆

　　——從“十二五”開局看天津濱海新區開發開放

　　港口、金融、科技、人纔……這是近現代世界經濟版圖上舉足輕重的經濟圈形成的基本條件，以紐約、波士頓為中心的美國東北部經濟圈是這樣，以巴黎、阿姆斯特丹為中心的歐洲西北部經濟圈也是如此。

　　凝望中國渤海灣，海闊天藍。歷經改革開放的洗禮，這一環渤海地區也逐漸具備了同樣的發展條件。依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞——被納入國家發展戰略的天津濱海新區，其開發開放的速度和質量，對環渤海經濟圈的形成乃至中國經濟的發展，都將產生深遠的影響。

　　站在濱海新區海河開啟橋上放眼望去，雖是初冬之日，但映入記者眼簾的卻是一派繁忙火熱景象：幾十臺塔吊長臂高揚，一幢幢大樓正拔地而起，規劃中的於家堡核心金融區已是雛形初具……

　　在“十二五”開局之年，面對國內外極其復雜的形勢，迎難而上，被稱為中國經濟增長“第三極”的濱海新區，正步入全新攻堅階段。

天津開發區

　　濱海速度：崛起的“第三極”彰顯無限動力

　　2011年盛夏，國際金融危機的餘波依然未盡。美國洛克菲勒家族繼承人史蒂文·洛克菲勒三世，從太平洋彼岸飛抵天津濱海新區。洛克菲勒財團與中方合資，計劃在濱海新區正處於建設中的金融區於家堡，再造一個類似曼哈頓洛克菲勒中心的城市綜合體。

　　曾反復論證過投資項目的洛克菲勒三世說：“這是一個可以創造奇跡的地方，我們有信心把這裡打造成為世界一流的金融區和金融創新中心。”

　　從鹽鹼荒灘到國際性都市，正如洛克菲勒三世所言，濱海新區的發展有如一個傳奇。

　　依靠改革開放近30年的艱苦創業，2006年濱海新區被納入國家“十一五”規劃總體發展戰略布局，被視為深圳特區、浦東新區之後新一輪中國經濟發展的增長極。

　　從天津市重點發展的區域，上昇到國家發展戰略的重點，中國、乃至世界都把目光聚焦到“飛龍奔馬”的濱海新區。

　　濱海新區不負眾望。從2007年到2010年，新區生產總值實現了從2000億元到5000億元的跨越，幾乎以每年千億元的步伐邁進。

　　“我們要抓住難得的發展機遇，發揚‘五加二’‘白加黑’的拼搏精神，全力打造一個新濱海。”天津市委副書記、濱海新區區委書記何立峰這樣說。

　　這是反映如今濱海加速發展的一組新數據：

　　——日均投資額約達10億元；

　　——已吸引120多家世界500強企業投資落戶；

　　——今年前三季度經濟增速達23.7%、財政收入增長超過40%。

　　濱海新區核心區建設、中心商務區建設、東疆保稅港區建設、中新天津生態城建設……總投資1.5萬億元的“十大戰役”建設項目，如火如荼，正在全區范圍內推進。

　　在濱海新區，林立的吊塔、忙碌的工地隨處可見。作為中國與新加坡兩國政府共同打造的生態城市典范，中新天津生態城建設促使當地發生了翻天覆地的變化。一些居民對記者感嘆，“這裡曾經是連蘆葦都不怎麼生長的鹽鹼地，如今卻崛起一座現代化生態新城。”

　　在南港工業區記者看到，中石油百萬方原油商業儲備庫作為這裡首個竣工項目，10座10萬立方米的原油儲罐高高矗立。不遠處，奠基不久的中俄1300萬噸／年煉油項目也做好了施工前的准備。

　　“待全部建成後，南港工業區產值將超過萬億元，可提供20萬個就業崗位，成為全球重要的重化產業基地。”濱海新區南港工業區管委會副主任王強說。

　　自從濱海新區將建設世界性金融區的消息公布後，“於家堡”這個名字就成為海內外關注的焦點。這一佔地面積3.86平方公裡的金融區，今年已先後迎來英國前首相戈登·布朗、巴基斯坦前總理阿齊茲的到訪。

　　記者在於家堡建設工地看到，已開工的14個項目中，尚邦租賃、天津農商行、海協信托3棟樓宇主體結構已達10層以上，生態島藍鯨島上52萬平方米的臨時綠化工程也已竣工。

　　於家堡金融區城市運營商天津新金融投資有限公司董事長李波介紹說，目前在這裡注冊的企業超過200家，注冊資本已超過500億元。

　　濱海新區發改委副主任楊金星說，“十大戰役”正在發揮著“啟動器”、“吸附器”的作用，也是新區優化提昇產業鏈的新平臺。

濱海國際會展中心

　　掌握主動：行駛在“轉變方式”的軌道上

　　天津鋼管集團近來喜訊不斷：10月3日，集團投資10億美元的新工廠在美國得克薩斯州破土動工；集團日前又與中石油集團簽署協議，獲得頁岩氣開采領域的首筆訂單，搶佔了這一新領域的市場先機。

　　然而，就在3年前，受國際金融危機影響，天津鋼管集團卻面臨嚴峻的挑戰：國外油井管需求量驟降，管材價格大幅下滑，國外一些用戶甚至提出取消部分合同。

　　“困難時期，也是企業難得的調整發展機遇期。”天津鋼管集團總經理李強說，他們依靠研發攻關，不斷增加擁有自主知識產權的新產品，開拓了新的市場，將危機造成的損失降到了最低。

　　“危中有機，化危為機。轉變方式，科學發展。這是在國際國內復雜經濟形勢下把握發展主動權的根本出路。”何立峰說，作為改革開放的先行區域，濱海新區必須堅持把提高自主創新能力作為加快轉變經濟發展方式的核心戰略。

　　為此，濱海新區提出以自主創新項目建設為重點，以高端創新人纔聚集為支橕，以科技體制改革為保障，逐步建立較完善的科技創新體系，力爭走出一條具有新區特點的自主創新道路。

　　經歷國際金融危機的考驗，濱海新區傳統功能區和產業都在經歷著經濟發展方式轉型的蛻變。

　　記者在采訪時發現，新區圍繞國家戰略性新興產業的規劃布局，通過政府引導和市場經濟雙重力量實現了新能源、航空航天、現代冶金、文化產業等多個新興產業的匯入和聚集，產業高地的規模效益正在逐步凸顯，形成了新的經濟增長點。

　　小型無人機、高端電子裝備……在航天科工集團三院天津光電信息產業園展廳裡，一系列新產品琳琅滿目。負責人告訴記者，這裡研制的高技術產品，已廣泛應用於國家重大工程、國土資源調查、防災救災、安全監控等領域。

　　航空航天產業的發展，是濱海新區培育高端高新高質產業、轉變經濟發展方式的一個經典案例。除了光電信息產業園，空客A320天津總裝公司、金鷹民用直昇機、中航國際物流等項目近年來也先後在濱海新區落戶。

　　“十一五”初期，天津的航空航天產業規模只有幾億元，截至2010年底，已迅速增長到210億元，年均增長速度高達180%。

　　“我國未來50年火箭的發展就看這裡。”在濱海新區航天長征火箭制造基地，新一代運載火箭產業化基地建設副總指揮劉超說，“2014年首飛的中國新一代運載火箭長征五號，將是天津制造。”

　　在“過硬”的工業企業迅猛發展的同時，“柔性”的文化產業也快速崛起。國家動漫產業綜合示范園、中國天津3D影視創意園區和國家數字出版基地等文化產業園區也齊聚濱海。到2010年底，文化產業增加值為220億元，增速達到40%，佔GDP的4.4%。預計到今年底，文化產業增加值有望佔濱海新區GDP的5%，成為支柱性產業。

　　“在面臨國際金融危機衝擊、歐美經濟增長放緩的形勢下，濱海新區仍能保持高速增長，主要原因是著力構築了高端化高質化高新化的產業結構，這是實現持續快速增長的堅實基礎。”濱海新區經信委副主任李曉輝說。

天津港

　　先行先試：鑄就改革“先導區”的靈魂

　　11月8日，來自河南、湖南、山東和廣東的四家企業在天津股權交易所掛牌。至此，市場累計掛牌企業數量達到111家，市場總市值超過146億元。

　　天交所只是濱海新區“先行先試”的一個縮影。文化藝術品交易所、渤海商品交易所、天津排放權交易所等多家創新型交易平臺目前已在濱海新區相繼設立。

　　只要是體現科學發展觀要求、符合國際通行做法、有利於激發創造活力的，就大膽試、大膽闖。這是濱海新區的發展理念。

　　區域發展規劃難以統一實施，曾經是制約濱海新區在新階段繼續深化開發開放的瓶頸之一。根據黨中央、國務院批復同意的天津市調整濱海新區行政區劃的意見，2010年初，僅僅15天時間，濱海新區相繼召開了黨代會、人代會和政協會議，產生了濱海新區第一屆領導機構。塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區被撤銷，濱海新區由管委會體制轉變為一個行政區的建制，新區統籌經濟社會發展的能力得到全面加強。

　　“一年多來，濱海新區改革大的輪廓已經構建，這為進一步深化改革奠定了堅實基礎。”濱海新區政府辦公室調研處處長李彩良說，下一步將穩步深化金融、衛生等領域的改革，但因為有了行政管理體制改革的實踐經驗，“乾部群眾對改革充滿了期待和信心”。

　　作為國家綜合配套改革試驗區，目前濱海新區基本完成第一個三年計劃確定的十大領域重點改革任務。金融改革創新取得突破性進展，初步建立以傳統金融為基礎、現代金融為主乾的多元化開放型金融服務體系；土地管理制度改革深入推進；涉外經濟體制改革有序進行；以建設我國北方國際航運中心和國際物流中心為目標的體制改革不斷深化……各領域的改革得到有效推進。

　　南開大學經濟學院副院長梁琪認為，濱海新區開發開放是在中國融入經濟全球化新形勢下啟動的，當前單純依靠優惠政策來推動經濟發展已後繼乏力，“國家賦予新區綜合配套改革試點的權利，就是為了在改革‘深水區’探索出新路”。

　　記者在中國最大的保稅港區——天津東疆保稅港區看到，規劃面積達10平方公裡的東疆保稅港區，經過3年多建設，目前已具一定規模。

　　“未來3年，東疆保稅港區將加快向自由貿易港區轉型，實現港區10平方公裡封關運作。同時，爭取設立東疆保稅島，實行旅客購物離島退稅。”東疆管委會主任張愛國說。

　　不久前，濱海新區發布綜合配套改革試驗第二個三年實施計劃，提出全面推進“十大改革”的發展目標，涉及社會管理、公共服務、城鄉一體化等眾多新領域。南開大學濱海開發研究院常務副院長周立群說，這必然會給濱海新區帶來新的活力。

　　濱海揚帆：正是破浪奮進時

　　“現在正是濱海新區爬坡過坎‘咬勁’的時候，我們更不能松一口氣。”談到當前任務，濱海新區區長宗國英這樣表示。

　　在濱海新區采訪，記者切身感受到了濱海人身上的“使命感、緊迫感、危機感”：與深圳比，深圳的面積比濱海新區小300多平方公裡，經濟總量卻是新區的1.8倍；與浦東比，濱海新區經濟總量超越了浦東，但是改革的力度、開放的深度都弱於浦東。

　　“前有標兵，後有追兵”。相比深圳特區、浦東新區，濱海新區開發開放的發展環境和條件已有了很大不同，特別是在應對金融危機挑戰的背景下，濱海新區面臨的困難更多。

　　從國際上看，經濟全球化和世界經濟區域一體化趨勢日益加劇，不確定、不穩定的因素加大。從國內看，近兩三年，國務院先後批准發布了10多個區域規劃或指導性意見，形成了“千帆競渡，百舸爭流”的競爭態勢。

　　“昂揚向上，積極作為，不怕困難，見招拆招。”何立峰說，“十二五”新區將牢記使命，抓住機遇，以更加強烈的使命感和責任感，全力打好開發開放攻堅戰，努力成為貫徹落實科學發展觀的排頭兵。

　　面向未來，濱海新區區委、區政府已繪制出這樣一個時間表：到2015年，經濟總量超過10000億元，地方財政收入超過1500億元，高新技術產業增加值佔生產總值比重達到25%，全社會研發支出佔生產總值的比重達到3.5%，萬元生產總值能耗下降17%等。

　　何立峰說，濱海新區將堅持以“十大戰役”為載體，形成功能區開發、基礎設施建設、產業聚集、社會事業進步協調發展的格局，持續推動新區開發開放向縱深發展。堅持以金融、土地、涉外經濟、科技、社會管理等“十大改革”為突破，以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革。

　　在“十二五”開局之年，憑借攻堅勇氣和決勝氣勢，濱海新區這艘大船正乘風破浪，揚帆奮進！