俗話說“郵遞員的腿，調解員的嘴”，調解員是化解各種社會矛盾糾紛、營造和諧社會環境的第一道防線。天津東麗經濟技術開發區信訪穩定調解中心主任李德海就是這樣的調解員。

　　李德海不到40歲，年齡不大，資歷不淺，自東麗開發區建立人民調解委員會以來，他共受理各類糾紛案件1687餘件，涉及人員15216人，接待來訪人員18965人次，解決資金5832.08萬元，獲得企業及當事人贈送的錦旗53面，感謝信7封。防止羣體性械鬥12起，並多次制止了涉及治安的惡性案件發生。這期間未發生“民轉刑”案例，連續十多年無越級上訪案件。無一例經調解簽訂協議後反悔和上訴的情況，調解率達到100%。

　　在李德海的電腦中，一個個文件夾就是一個個案例，排列整齊明瞭。在相關案例的影像和圖片資料中，記者看到的大多是他埋頭奮筆疾書記錄案例的畫面和耐心與羣衆溝通交涉的側臉，連一張正面照都很難看到，他就是這麼低調、謙虛和樸實。

　　推動人民調解專業化

　　翻開李德海的個人資料會發現，不到40歲的他擔任過東麗開發區很多重要工作，由於工作表現出色，他被調任東麗開發區信訪穩定調解中心主任，兼任東麗開發區人民調解委員會主任(開發區首席人民調解員)。

　　東麗經濟技術開發區轄區面積7.21平方公里，常住和寄宿人口1.5萬人，暫住和流動人口1.75萬餘人，企業員工4.83萬餘人，目前擁有生產型、註冊型企業1200多家。衆多企業員工和外來人口的不斷增加，促進了區域經濟的迅速發展，也帶來了諸多不穩定因素。李德海將轄區特點總結爲“四多”，重點單位多、流動人口多、弱勢羣體多、民間矛盾多。

　　雖然隨着社會進步，羣衆維權意識增強，但是有很大一部分羣衆對於法律還處於“似懂非懂”的階段，特別能在勞資糾紛案件中看出這個問題。當時某企業員工被公司辭退，要求企業額外多支付一倍以上賠償。李德海在查閱相關法律時發現，這名員工所列舉的相關法律法規材料，多支付一倍以上賠償問題其實是勞動保障行政部門對企業的處罰標準，並不是給被辭退員工的。李德海說：“這種情況常常發生，有時候一天會有好幾起。雖然都是勞資糾紛案，但每件內容都不一樣。作爲基層調解員，不僅需要耐心靈活面對，還要有專業知識支持。”

　　初到調解中心時，爲了儘快熟悉業務、有效地開展工作，李德海經常反覆查閱研究有關法律法規，想辦法將法律法規通俗化，把調解工作中常用的法律法規制作成了一目瞭然、通俗易懂的示意圖。普及了法律知識，也提高了調解工作效率。

　　在深入企業和社區調查研究之後，李德海意識到，和社區調解工作不同，開發區的人民調解員確實不好乾。如果處理不好，還容易引發外交矛盾。2012年8月，日本獨資的天津某汽車部件有限公司出現一起勞資糾紛。公司一線工人劉某因長期請病假，公司書面通知他不準備與他續簽勞動合同，劉某和家屬5人得到消息後，到公司要求見日方總經理，躺在公司辦公區域內，要求公司日方高層給一個不續簽勞動合同的理由並給予額外經濟賠償。李德海接到企業求助電話後，迅速到達現場進行調處。他耐心勸解劉某和家屬，向他們詳細講解了相關法律和解決問題的程序，並措詞嚴厲地指出劉某及家屬的行爲後果，同時也依據相關規定爲劉某主張了部分權益。經過36個小時的努力，最終化解了這場風波，企業日方高層和當事人都非常滿意，也得到了東麗區政法委的肯定。

　　幹了多年調解工作，李德海體會到，開發區的信訪和調解工作，就是政府與羣衆溝通的橋樑。只要你將羣衆當成自己的家人，將羣衆的事當成自己家的事，羣衆就會對你滿意，哪怕結果沒有滿足他的訴求，但看到你的付出，他們也能夠理解。

　　2011年，爲適應開發區調解法制化建設的需要，李德海與相關部門多次協調，爭取到建設資金13萬餘元，建立了開發區法律援助工作站和人民調解庭。在他的指導下，轄區內企業相繼建立了人民調解組織、工會調解組織，使開發區人民調解工作走上正規化、法制化軌道。

　　認真調解遇到的每一個問題

　　2013年3月23日晚上，剛剛完成案件整理工作，準備收拾東西回家的李德海接到開發區派出所負責人電話，稱某小區一期項目因售出的樓房填充牆體出現裂痕，引發170餘戶400餘名居民業主圍堵開發商售樓處和物業公司，要求開發商經濟賠償，否則就退房。得到消息後，李德海第一時間到達現場，在瞭解基本情況後對現場業主進行了耐心勸解，經過4個多小時的協調，業主們終於在晚上11點多逐漸散去。第二天，他一大早就來到社區，走訪了幾家房屋填充牆體裂痕較嚴重的住戶，然後召集相關單位負責人蔘加現場協調會議，根據居民的反映及現場的實際情況，他明確指出，質量問題由總包單位負責入戶維修，達到居民滿意爲止。此方案公佈後得到廣大居民業主的贊同，“圍堵事件”圓滿解決。

　　2013年5月28日上午，某公司30多名員工來到信訪穩定調解中心，稱該公司有撤資遷址跡象，特向中心的同志諮詢勞資方面相關政策。經瞭解，該公司不久前讓所有員工填寫調查表，所調查的內容包括“員工是否同意與企業遷往上海”等問題，員工們對公司遷址有顧慮。李德海和他的同事們敏感地意識到，來訪的這個羣體隱含着巨大的不穩定隱患。他們一方面對來訪員工進行開導、勸解，另一方面將此情況及時向開發區管委會的主管領導作了彙報。管委會領導高度重視，決定立即提前介入，摸清情況，化解矛盾，協調職能部門採取措施排除隱患。

　　當日下午，李德海便和同事一起，會同東麗開發區人社局監察科、開發區派出所的負責人到該公司進行走訪瞭解情況。原來，這家公司是外商獨資，公司經營場所是與天津某工程有限公司簽訂的《廠房租賃合同》，租用截止期限至2013年6月29日。出租方在租期即將到期前，與該公司協商續租問題並提出提高租金的主張。該公司不接受漲租金的要求，出租方要求該公司在廠房租賃合同到期時自行搬遷。因此外商投資者決定提前解散公司，依法進行清算審計及債權債務的清理。

　　查明情況後，2013年5月30日上午，李德海牽頭火速召開某公司撤資員工安置協調會，建議該公司在清算前一定要有一套員工安置方案，確保員工切身利益，勞資雙方建立協商組織，公司要保證員工情緒穩定。同時，他也積極協調東麗開發區多個相關部門，對公司員工在辦理退工退檔及保險等涉及員工利益的問題上提供政策支持與服務。經過多輪協商調解，該公司於2013年6月13日啓動了解散安置補償方案。方案基本體現了公平、合理，員工的權益得以保障，142名員工得到了妥善安置。員工們對公司的安置基本滿意。此後該公司將設備遷出，留守人員搬進開發區某酒店臨時辦公。

　　化解社會矛盾要將心比心換位思考

　　中國有句名言，“己所不欲，勿施於人。”李德海用將心比心、換位思考的方式，化解了一件件社會矛盾糾紛。在多年的工作中，他重點排查因勞資糾紛、拖欠農民工工資、工傷糾紛、經濟糾紛、房屋質量等可能引發羣體性事件的因素，對可能存在的問題做到早發現、早解決。由於防範到位，措施得力，一些可能誘發羣體性事件的傾向性、苗頭性問題，全部被化解在萌芽狀態，充分發揮了人民調解工作的“第一道防線”作用，維護了開發區的和諧穩定，也踐行了一名基層幹部“把矛盾化解在萌芽狀態”的諾言。

　　信訪穩定調解中心的每間辦公室裏都有一張小小的單人牀，而其他部門都沒有。李德海解釋說，他們從事人民調解員這項工作，常常會加班到凌晨，無數個無眠的夜晚，和他作伴的正是這張小小的單人牀。爲工作他有過幾天幾夜未回家的時候，爲工作也常有舍“小家”顧“大家”的時刻。他在受理和解決問題時，曾經5天5夜沒回家，一直堅守在一線，關鍵時刻表現出的忘我精神和出色的工作能力，多次得到相關工作人員的高度評價。

　　2011年11月7日，李德海愛人分娩，正巧他接到了東麗開發區內某公司工作人員打來的求助電話，稱他們公司二期的廠房建設由於總包單位未能支付分包單位款項，30餘名農民工將公司大門團團圍住，公司運輸車輛無法正常出入，企業已經面臨癱瘓狀態。接到告急電話後，他將妻子託付給母親照看，自己開車迅速趕往事發現場。經過耐心的勸解和細緻的調解、協商，圍堵企業的農民工終於撤離現場。經過進一步協調，最終這些農民工兄弟終於拿到了應得的25萬元工資，企業也恢復了正常生產，農民工專程爲李德海送來錦旗，對他表示感謝。

　　“說心裏話，從事信訪維穩和調解工作以來，最對不起的就是家裏人，我深深感謝父母和妻子對我工作的大力支持。我父親也是一名基層幹部，他常常教育我們年輕人在工作中要有吃苦耐勞、肯於付出的精神，有付出、有奉獻纔會有收穫，才能實現人生價值。”

　　社會上有很多人不太理解調解員，說人民調解工作無非是“和稀泥、攪拌機、兩面臉”。李德海對這三種比喻卻有獨特的理解——調處糾紛時要用真情去和泥，用事實來攪拌，用法律和道德來做臉面。“我們建立了調查筆錄、調解筆錄、回訪筆記，根據糾紛實際情況制定書面協議書，做到事事有根據，樁樁有結果，條條有落實，件件有迴音。”李德海感慨道，“每次當我們將疑難案件妥善解決，並將案卷封存的那一刻，自己心裏還是有一種成就感、滿足感，對我來說，這種感覺或許是我工作最大的動力。”

　　在採訪中，李德海一再表示，如今工作中的這一點點成績，並不是憑藉一己之力取得的，“自己的成長與進步既有東麗開發區各級領導的關心、關愛和關注，也有相關部門的支持、配合與幫助。領導們在交代工作的同時教方法，工作現場給坐鎮，處理重大案件時給把關，有了問題給‘兜底’。與我一起工作過的同事們與我同甘共苦、甘當綠葉、默默奉獻，也給了我集體的力量。”

　　隨着年齡的增長、閱歷的增加，李德海對現在從事的工作有了更深的感悟——心裏時刻裝着老百姓，爲他們做好事辦實事，帶着感情做調解，帶着激情幹工作，接地氣、解民意、做百姓的貼心人，以這樣的方式作爲調解工作的出發點、立足點，再難的問題，解決起來也會順利很多。