爲貫徹落實市委市政府提出的“努力使河西區成爲天津經濟社會發展首善之區”的要求，近日，天津市社會科學界聯合會、中共河西區委、河西區人民政府共同舉辦“培育和踐行社會主義核心價值觀 打造天津經濟社會發展首善區”研討會。現將部分專家學者發言摘要發表。

　　築牢天津“首善之區”的靈魂工程

　　中宣部思政所副所長、教授 戴木才

　　天津提出要把河西區打造成“首善之區”，這是一個富有追求和擔當的發展之策。我重點談談建設“首善之區”的精神文明建設問題，即構築天津“首善之區”的精神高地和靈魂工程。

　　一是切實把構建“精神高地”納入“首善之區”建設的整體規劃。建設“首善之區”，既要遵循經濟發展規律，也要遵循精神建設規律。要科學規劃“首善之區”的“精神高地”建設，以全面提升“首善之區”的整體文明程度爲目標，探討凝聚人心的核心價值、激發活力的精神品質、引領人生的理想座標、啓迪心靈的道德生活，全面提升市民文明素質，形成“首善之區”幹事創業的“精氣神”，爲建設天津“首善之區”提供強大的精神動力、智力支持和思想道德基礎。

　　二是把着力提高整體文明程度作爲建設“首善之區”的重要目標。當前，河西區正在積極創建全國文明城區和國家公共文化服務體系示範區，已有一套系統性、綜合性的指標體系，要以此爲抓手爲契機，在全國文明城區測評體系的基礎上，進一步深化、延伸和拓展，全面提升“首善之區”的整體文明程度，切實解決社會主義核心價值觀轉化落地等問題，不斷提升“首善之區”全體市民的文明素質和整體文明程度。

　　三是以弘揚社會主義核心價值觀全面提升市民文明素質爲重點。河西區的“一二三二一”思路和創建文明城區“十大工程”，有特色有亮點有突破。在現有基礎上，如何進一步將其化爲落地生根的“河西話語”，突顯天津“首善之區”的文化特色，是“首善之區”對社會主義核心價值觀的踐行，更是一種深化、一種創造。

　　四是把提升公共文化服務水平作爲構築首善之區“精神高地”的重要途徑。河西區要在已有基礎上，全面落實創建國家公共文化服務體系示範區規劃，加強公共文化服務體系制度設計研究，着力改進文化服務、優化文化服務、完善文化服務。堅持以政府爲主導，強化公益性文化單位的骨幹作用，充分調動市場和社會文化資源，形成共建共享、良性競爭、多元互補的公共文化服務供給體系，實現公共文化服務多元化社會化。大力提升公共文化服務能力和服務水平，改進服務態度，讓人民羣衆享受到更加便捷、更加優質的文化服務。

　　城市文明發展與人的歸屬感建設

　　中國人民大學哲學院黨委書記、教授 葛晨虹

　　英國詩人庫伯寫道：“上帝創造了鄉村，人類創造了城市”。詩意可有多重解讀，但其中有對城市發展進程中失去的人文關懷憂慮的意味。許多城市發展中不同程度地凸顯出了某些城市病，這其中，就存在人際歸屬感相對薄弱的問題。

　　人的歸屬感是人的社會本質中的重要需求，如果生活環境不能提供足夠的社會羣體和文化羣體接納他的歸屬需求，人就會產生孤獨、無助、焦慮甚至無意義感。人與他人或一定羣體建立了和諧有機的關係，人的身心纔會因有歸屬感而心有所定。如此城市文明建設也纔會有一個積極呼應的主體感受基礎。

　　人的歸屬感營造很重要，人際疏離，親情、友愛淡化，人際歸屬感缺乏，就會給城市文明發展和城市生活帶來諸多問題和困境。人際關係焦慮也可看作是人際歸屬感缺乏的一個側證，現代城市文明建設和治理須清楚意識到這一點。對於城市發展和城市文明建設來說，僅有高樓大道是不夠的，僅有制度性管理也是不夠的，要想建立真正現代而充滿人文關懷的城市文明和秩序，就必須在城市物質條件和秩序基礎上，營造公共德性和人文關懷的氛圍。在大力注重城市物質硬件建設、城市秩序建設的同時，千萬不要忘了人的心靈歸屬需求和精神家園的建設。

　　在新形勢下，需要新的城市建設思路和方式。而歸屬感問題就是心態建設和中國夢追求的題中應有之意。河西區在抓城市文明建設，在全面展開城市建設管理工作基礎上，應有特色或抓手，那麼在發展思路上就應對歸屬感建設多一些關注和決策規導。

　　引進國外技術 打造河西首善經濟

　　天津商業大學校長、教授 劉書瀚

　　河西區應做好舊德國租界地的“精密產業文章”。

　　德國強大的製造業實力在國際市場具有強大的競爭力。近年來，“綠色製造”、“信息技術”和“極端製造”爲德國確立的三大發展目標。我市今年實施《萬企轉型升級行動計劃(2014-2016年)》，這爲優化產業結構、轉變經濟發展方式吹響了“進軍號”。河西區應瞄準德國的高科技產業，打造引進培育和孵化基地，參與天津支柱產業集聚。建議在原“德租界”建立“中德精密製造產業園區”。主要功能爲：第一，引導德國高科技企業進駐天津的商務服務功能。第二，引進中德技術團隊，促進科技成果與產業對接的科技開發功能。第三，打造企業進入天津的全球價值鏈和國家價值鏈的產業集聚組織功能。第四，精密產業需要的高水平技工人才的培訓功能。“中德務實合作是全方位的，雙方步伐應更大一些，打造更響亮的合作品牌”。希望河西“中德精密製造產業園區”成爲這樣一張“品牌”！

　　河西首善之區建設：價值維度與動力機制

　　天津師範大學黨委副書記、教授 史瑞傑

　　一、首善之區建設的價值維度

　　首善地位、首善環境、首善產業、首善文化、首善和諧和首善隊伍，這六方面是首善之區建設的第一個價值維度，是重要基礎。但這六個方面還不是首善之區建設價值的全部，它們只是首善之區建設的階段性價值目標，首善之區建設的最終價值目標應該落到主體人上面。

　　首善之區建設的第二個價值維度是目的性價值，亦即人民共建共享。

　　首善之區建設的第三個價值維度是制度性價值。要發揮首善之區建設的引領示範作用，並使之可複製、能推廣，其所固化的制度性價值尤爲重要。

　　首善之區建設的三個價值維度其內在邏輯是：第一個維度是基礎，第二個維度是目的，第三個維度是保障，正確處理三者關係是在首善之區建設中應着力把握的。

　　二、首善之區建設的動力機制

　　落實市委、市政府對首善之區的新要求，當然是一種動力，但還要解決兩個層面的動力及其關係問題：一是政府驅動，一是市場驅動。

　　首善之區建設，問題在於政府如何驅動、以什麼方式驅動及驅動的邊界在哪裏？中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，要求我們成爲駕馭政府和市場關係的行家裏手。在我看來，只要根據實際情況創造性地探索解決問題的獨特辦法，就一定能夠成爲駕馭政府和市場關係的行家裏手。政府驅動也好，市場驅動也好，最爲關鍵的是創新驅動。

　　推進生態文明 把河西區建成天津首善區

　　天津城市科學研究會副會長 王明浩

　　河西區已經具備建設首善區的基礎條件，按照建設“國際商務城區、多元文化城區、生態宜居城區”的目標，提出以下建議。

　　一、建設解放南路梅江南生態城示範區。解放南路梅江南生態城示範區是河西區建設首善之區標誌性的生態文明建設項目。要在吸取中新生態城成功的基礎上，有所創新，有所突破，創造出在舊城區建設生態城的做法和經驗，並能夠在天津市甚至全國推廣示範。

　　二、堅持綠色建築標準，規劃建設一批生態宜居住區。要樹立生態概念，堅持綠色建築標準，以科學爲引領，做到節地、節能、節水、節材和環境保護，實施四步節能，建設一批達到一星、二星、三星標誌的綠色住宅和公共建築。把河西區每一個住區都建成生態宜居住區。

　　三、加大環境治理和生態保護的力度，推進“美麗天津·一號工程”建設。要使河西區的PM2.5值在天津中心城區中處於最低水平。繼續新建改造一批公園，提升全區綠化水平，逐步形成“綠道”網絡，使河西區居民能充分利用綠道、綠廊、公園及小區公共綠地享受清新空氣，體現人與自然的和諧。

　　還要提高城區規劃、建設和管理的水平，不斷改善市容市貌，提高河西區整體形象和景觀效果，使河西區成爲天津市的重要名片。

　　“鄰居節”與社區治理

　　天津社會科學院研究員 潘允康

　　“鄰居節”爲天津市河西區天塔街1999年首創。今天深入探討“鄰居節”這一創新，對於社區治理和社會治理既有重大的理論研究意義，也有現實指導價值。

　　首先，它提示社區治理要從根本處着手，要找正確的切入點——就是要從協調和理順社會關係入手。“鄰居節”是以協調和治理鄰里關係入手的，它面對鄰里間形成“一牆之隔不往來，擦肩而過不說話”的現實，通過“鄰居節”活動，激發了社區居民友愛互助、渴望交流、嚮往參與的要求和願望，不僅大大改善了鄰里關係，而且向下輻射到家庭關係，促進了家庭和睦。

　　第二，它提示當前社區治理的主要內容和層面應該在精神文化領域，着力點在組織和引導社區居民追尋中國夢，踐行社會主義核心價值觀。

　　第三，它提示什麼是社區治理的基本目標。“鄰居節”及其相關的活動，將本街居民調動起來，以主人翁角色參與進來，團結起來，認同社區，熱愛社區，歸屬社區，形成了社區共同體。這正是社區建設的初衷和社區治理的基本目標。

　　就業、社會保障與河西區構建首善和諧之區

　　天津大學管理與經濟學部教授 張再生

　　河西區在建設首善之區方面取得了顯著的進步，下面從就業、人才、社會保障等民生方面提四點建議：

　　一、建設首善之區民生是“重頭”，是“源頭”，更是“龍頭”。加快推進以改善民生爲重點的社會建設是首善之區建設的重頭；也是從源頭上減少、化解社會矛盾的最重要關口，因此，民生建設也是首善之區建設的龍頭。

　　二、就業是民生之本，在促進整體就業的同時，加大對弱勢羣體的幫扶力度，體現對弱者之善，確保困難羣體就業實現“兜底安置”。同時，強化創業政策的部門協同，強化對創業羣體的全程幫扶，共同促進就業和創業新局面。

　　三、積極吸引和儲備人才，構築人才高地。要“過五關斬六將”。一要過“理念關”，二要過“體制關”，三要過“競爭關”，四要過“風險關”，五要過“成功關”。還要“斬六將”，吸引、儲備六類人才。一是戰略科學家，二是科技領軍人才，三是項目負責人，四是研發人才，五是科技推廣人才，六是高級技工。

　　四、調整財政支出結構，加大區財政對首善之區建設的投入力度。增加民生、社保、公共服務和環境保護方面投入的力度；爲實現首善之區建設提供堅實物質保障。